“代表情趣用品促廣深高速降價”追蹤
  南都訊 10年來,省人大代表持續提出關於廣深高速降價的建議,但預防癌症廣深高速“費堅強”依然難以撼動,連日來這幾個詞語成為此次省“兩會”的熱詞。
  省“兩會”前,林慧等省人大代表到訪省交通廳,提出了10個問題,隨後省交通廳一一回覆。昨日林慧等代表對此回覆預防癌症再次質疑。
  昨日省人大代表林慧表示,年年“兩會”提莊臣此事,心中很疲憊,“但依然會堅持,追問再追問,直到收費標準調整”。
  昨日,相關報道引起深圳代表團代表msata熱議。“這次是我提出此建議的第7年,雖然沒有較大進展,但也有一些變化,深圳市長許勤和深圳市人大常委會主任白天等代表都用實際行動支持我們了。”昨日,林慧介紹,一件事情的完成可能要持續很久,但只要不斷地努力,總會有改變,哪怕是很細微的變化也是讓人欣喜的,她會堅持下去。
  昨日,一直關註此事的省政府參事王則楚認為,說到底,這件事還是利益在作怪,代表們應該徵集簽名提出質詢等,相關部門如此置若罔聞,代表們應該有所反應,“如果一直平和地提建議,可能再拖幾年還是沒有結果”。
  林慧說:“今年我感覺應該會有些進展,畢竟輿論異常關註,我還是想再給他們一點時間,如果再沒進展,就要採取其他措施了。”她表示,接下來在休會期間也還將持續關註此事,但願會有進展。
  “只要一天沒有改變,我將一直堅持追問下去。”林慧說。
  [代表十問]
  去年11月13日,林慧等省人大代表到訪省交通廳,提出10大問題。隨後,省交通廳一一回覆。但林慧等代表並不滿意,昨日他們對省交通廳的回覆進一步提出質疑。
  一個服務區就滿足需求?
  你們有沒有實際調研過?
  代表對省交通廳回覆再次提出質疑
  1 廣深高速通車營運至今累計收費金額多少?是該項目投資總額的多少倍?
  省交通廳:廣深高速由廣深珠高速公路有限公司自主經營,自負盈虧。自1997年開通至2012年底,累計收費金額約411億元。
  代表追問:能否正式公佈當初的投資額及投資比例和收益分配額?是否進行過審計?刨去成本後的利潤去了哪裡?
  2 省交通廳及其相關業務的經營實體與廣深珠高速公路有限公司有無利益鏈條?
  省交通廳:省交通廳於2000年實行機構改革,政企分開,成立省交通集團,劃歸省國資委管理。我廳只承擔交通運輸行業管理職能。
  代表追問:省交通廳到底跟廣深珠高速公路有限公司是一種什麼關係?作為廣東交通運輸的主管部門,有無利益鏈條還是要回答一下。
  3 國家對高速公路投資回收期限和收益比率是否有限制性規定?
  省交通廳:國家沒有關於高速公路收益比率的限制性規定,2004年出台的《收費公路管理條例》施行後,規定開始投入運行的經營性收費公路收費年限不得超過25年。但廣深高速是條例施行前建成,其收費審批手續符合相關法律法規。
  代表追問:能不能給出一個確切的回答,就是現在這條高速還要收費多久?到底何時才能免費?
  4 國家相關部門對高速公路上機動車行駛最低速度是否有具體標準?
  省交通廳:根據有關規定,高速公路的設計速度為80至120公里/小時。車輛實際行駛過程中,影響車速的因素除了公路等級外,還包括車流量等。目前沒有因車速達不到設計標準而要求收費標準降低的政策規定。
  代表追問:請正面回答目前廣深高速的平均時速能達到多少?跟省內其他高速相比,是順暢還是更堵塞?為了提高車速和服務,有沒有採取過措施?
  5 高速公路收費標準全國各省多在0 .35元-0 .55元/公里,廣深高速收費標準有何依據?
  省交通廳:各省高速公路收費標準制定情況不一。1997年9月1日廣深高速正式通車後,經省政府批准,收費標準為0.6元/車公里。2005年,省政府下調廣深高速五類車收費。2012年6月1日,為貫徹落實國家收費公路專項清理政策,廣東統一高速公路收費標準,二至五類車的收費標準比原來下降22%-33%。又對因統一高速公路收費標準取整原則變化而提高收費額的路段,恢復按原收費額收取通行費。經此兩次下調,廣深高速每年減收通行費6.97億元。
  代表追問:能否直接回答全程通行比以前減少了多少錢?省政府協調下能否繼續下調收費標準?
  6 廣深高速小車占高速公路70%的車流量,為什麼不能下浮小車收費標準?
  省交通廳:目前全省的一類車收費標準均為四車道0.45元/車公里、六車道0.6元/車公里,沒有理由單獨調整廣深高速的收費標準。
  代表追問:能否出台相應規定,定期對高速公路的路況及服務設施等進行評估,然後根據評估調整收費標準?
  7 有些地方合同年限未到期,但政府基於百姓訴求將收費公路權益收回,廣深高速可否提前回購?
  省交通廳:政府回購高速公路權益問題應由相關省、市政府決策。
  代表追問:既然由省、市政府決策,那麼具體涉及哪個部門?你們有無就相關訴求向相關部門通報過?
  8 因高速公路設施等原因造成擁堵,是否對投資方有相應處罰措施及下調收費標準?
  省交通廳:目前沒有相關政策規定。
  代表追問:能否對可能涉及到的相關政策規定進行研究,合理的話著手制定?
  9 廣深高速服務設施(服務區、加油站等)達不到國家規定標準,是否應降低收費標準?
  省交通廳:1997年廣深高速建成通車時尚未有關於服務區設置距離的具體規定,後來才有,2011年廣深高速中段厚街服務區開通,基本滿足過往司乘人員服務需求。
  代表追問:你們有沒有實際調研過?我們瞭解到現在還是無法滿足需要,有無計划具體改進?
  廣東省公路建設公司作為省屬國企,在廣深珠高速公路持有52%股份,政府能否將經營公司績效考核指標下調,讓利於民,把收費標準降下來?
  10 省交通廳:關於國有企業績效考核等職能在省國資委。
  代表追問:既然涉及到公司行為,那麼政府部門能否只針對國有部分進行讓利於民?而且當初在吸收社會資金建設經營高速公路時有無評估過這種模式的利弊?目前以公司理由成為無法降價藉口,是不是推諉?
  [聲音]
  不要只止於建議
  代表可提出質詢
  省政府參事王則楚認為廣深高速既已收回成本就應讓利於民
  “廣深高速首先是一件公共品。”這是廣東省政府參事王則楚的觀點。此前,他曾擔任廣東省政協委員,而且一直對廣深高速降價問題關註。
  “這次我也關註到了,是林慧代表一直在提廣深高速降價的建議,但好像一直沒有什麼進展,令人失望。”王則楚認為,說到底,這件事還是利益在作怪。廣深高速具有公共屬性,公共產品的投資應該盡可能由政府提供,考慮的不應該只是賺錢。既然現在已經收回成本,那就應該讓利於民。
  他說,況且目前廣深高速經常擁堵不堪,時速根本無法達到國家相關要求,可是他們就是僵持著不調整收費標準,這是沒道理的。
  他認為,相關部門如此置若罔聞,代表們應該有所反應。林慧等代表不應該只是停留在建議層面,而是要聯合徵集代表簽名提出質詢等,“下點猛藥才好”,如果一直平和地提建議,不知道還要拖到什麼時候,可能再拖幾年還是沒有結果。
  廣深高速兩難局面
  政府需要自我反省
  省人大代表薛萍認為政府與投資方簽約時就應考慮其公益屬性
  省人大代表、珠海公共交通運輸集團有限公司副總經理薛萍直言,“從交通企業環節而言,我們是希望降價的。因為營改增(營業稅改徵增值稅)後,交通企業的路橋費是不能抵扣的,這就增加了企業負擔;從個人角度而言,目前珠三角一體化,廣深高速如果降價,將更加有利於珠三角整體的人才流動和同步發展。”
  一方面民眾要求降價,另一方面企業要求政府遵守當初的合同,保護企業權益。對此薛萍認為,出現這種兩難局面,這就需要政府進行自我反省,要考慮在與公路投資企業簽約的時候,就要考慮並寫入高速公路的公益屬性問題,“高速公路投入很大,是應該有合理的回報,但是也不應該永久、固定地收費;在收回成本以後,應該有一個逐步降價的過程。這就要求政府在制定收費規則和定價時,必須做好這方面的政策設計。”
  很多人提不一定就對
  政府要遵守合同約定
  省人大代表、律師徐凌認為政府可補償投資企業以達降價目的
  對於有高速公路企業反映“四大節假日上高速免費”等行為,損害了政府與投資企業當初的契約,屬於“政府點菜、企業買單”,損害了企業權益的問題,省人大代表、廣東德賽律師事務所律師徐凌表示,守約是一個必然的趨勢,“政府不僅是行政機關,它在簽訂一些民事合同的時候它也是民事主體,民事主體就要遵照合同的約定,違反合同約定,無論是誰,都要承擔責任的。”
  提到民眾的訴求是否全部合理,高速公路是否都應免費或降價,政府又應如何看待民眾訴求等問題,徐凌說:“政府不能因為一個事情很多人在提,被炒得很熱,就認為它一定是正確的。實際上這可能滿足了部分人的利益,但卻損害了更多人的利益,這樣做是不冷靜的。”
  徐凌認為,政府可以考慮通過補償高速公路企業等方式,來達到降低收費目的,從而使得公眾受益,“政府可以將越來越多的社會福利反饋給公眾,讓其享受到改革紅利。但是核心是,要依法辦事,要依合同辦事。”
  統籌:南都記者 王成波
  採寫:南都記者 鄭煥堅 王成波 康殷  (原標題:代表再次十問省交通廳)
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